近日,發改委聯合多個部門印發關於《“十三五”時期文化旅遊提升工程實施方案》(發改社會〔2017〕245號)(下文簡稱《實施方案》)的通知。
《實施方案》鼓勵吸納社會資本參與,推廣PPP模式,對沒有回報率或回報率極低的公益性、基礎性設施建設,發改委統籌安排中央預算內投資。
《實施方案》明確了中央投資補助標準:原則上東、中、西部地區(含根據國家相關政策分別享受中、西部待遇的地區)中央投資補助比例為 30%、 60%和 80%。西藏自治區、四省藏區和新疆自治區南疆四地州(含兵團)的專案可按規劃確定的最高補助額度予以全額補助。
建設任務
一、公共文化服務設施建設方面1.貧困地區縣級廣播電視播出機構制播能力建設
為 832 個國家級扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難縣的廣播電視臺購置採編播設備;
2.廣播電視無線發射台站基礎設施二期建設
支持 1700 餘座承擔轉播中央廣播電視節目任務、直接覆蓋農村地區的廣播電視無線發射台完善基礎設施。
3.少數民族新聞出版東風工程二期建設
支持民族自治區、 民族自治州和新疆生產建設兵團的少數民族文字黨報黨刊、圖書、音像、電子等出版單位數位化轉型升級,購置出版資源數位化加工、編輯、管理、投送設備;
支持承擔民文出版物印製任務的單位購置生產設備;
支持民族地區為少數民族群眾服務的、業務用房未達標的縣級新華書店新建改擴建,並配備流售(送)書車。
二、國家文化和自然遺產保護設施
1.全國重點文物保護單位重點專案
主要建設內容:
①文物保護管理設施、文物保護圍欄圍牆、界碑界樁文物風貌改善,重要歷史遺存周邊環境整治、重要節點空間或傳統街巷沿街立面的整治、歷史水系整治、綠化等;
②必要的展示利用設施,如標識系統、保護展示棚廳、文物庫房、必要的展示用房、遊客管理服務中心等;
③保護所需的基礎設施,如給排水設施和管線建設及改造、電力設施建設及改造、供熱及燃氣設施和管道建設及改造、垃圾收集中轉設施和公廁,防災減災設施等;
基本接待設施,如生態停車場、必要週邊連接路、內部參觀步行道等。
2.全國重點文物保護單位一般專案
主要建設內容:
①文物保護管理設施;
②文物保護圍欄圍牆;
③界碑界樁,急需的防災減災設施;
④環衛設施、簡易巡護步道;
⑤給排水、電力等搶救性保護基礎設施。
3.歷史文化名城和歷史文化街區
支持範圍為國家歷史文化名城、中國歷史文化街區,把遺產與改善民生結合起來
保持真實性、完整性和當地生產生活的延續性。
主要建設內容:
①基礎設施建設或改造,如給排水設施和管線的建設及改造,電力設施建設及線路改造,供熱及燃氣設施和管道建設及改造,垃圾收集中轉設施、公廁、消防設施等。
②環境整治,對街區出入口、標誌性建築周圍、駁岸、水埠、戲臺等公共空間進行必要的景觀環境整治、歷史水系整治、傳統街區立面整治、街區的綠化等。
③在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎上,採用傳統的路面材料及鋪砌方式進行整修。增設必要的生態停車設施等。
④公有歷史建築的修繕與利用,鼓勵由政府組織對無人居住、產權公有的空置歷史建築進行必要的修繕和改造,用於當地的基層綜合公共文化服務中心、遊客服務中心等公共服務用途。
4.國家級非物質文化遺產
支持具備與旅遊開發、生產營、展示利用等進行有效結合的保護傳承專案;
探索非物質文化遺產活態保護的方式和途徑。
主要建設內容:
①傳統表演藝術類:展演劇場、排練廳和相關輔助用房等。總規模不超過 3000 平方米,超出部分不納入支持範圍。
②傳統手工技藝類:生產傳習用房、技藝展示廳和相關輔助用房等。總規模不超過2000 平方米,超出部分不納入支持範圍。
③傳統民俗活動類:室外展演活動場地、小型室內展示空間、庫房等。建築總規模不超過 1000 平方米,超出部分不納入支持範圍。
5.國家自然遺產地
主要建設內容:
①保護監測設施。建設必要的遊客流量監測調控和規劃監管設施,如門票預約系統、景區入口門禁設施、重點景點和遊線的視頻監控設施、遊客量即時監測與資訊發佈系統、應急救援與指揮調度系統、規劃實施監測設施等。
②保護性基礎設施。建設必要的環境整治與生態修復、垃圾和污水收集、環衛設施、綜合防災減災和監測預警設施、小型管理用房等。道路交通設施。
建設必要且富有特色的慢行遊覽道路設施,如遊步道、木棧道、生態停車場,以及必要的風景名勝區外部連接道路(主要解決斷頭路和最後一公里問題,不支持長距離的景區外道路建設)等建設必要的資源展示設施、遊客解說教育設施(展示中心、標誌標牌、科普教育等設施)、遊覽安全設施等。
6.國家公園體制試點
專項支持三江源、大熊貓、東北虎豹等 9 個國家公園體制試點。
主要建設內容:
①生態系統和遺產資源保護設施:生態系統保護建設,如森林管護、封山育林、森防火、病蟲害防治、水土整治等,自然遺跡、地質遺跡現場保護設施,生物多樣性保護,如野生動物救護設施等,相關文化遺產、社區民俗保護設施等。
②配套基礎設施:必要的巡護道路,環境整治,垃圾污水處理,環衛設施,綜合防災減災設施,小型管理用房等。
③保護監測設施:生態監測設施,包括地面站網、遙感監測、數據平臺等設施,遊客流量監測調控設施,應急救援設施等。
④科普教育和遊覽服務設施:陳列館、科普館等展示設施,室外科普展示、科普資訊站、標識系統等,資源展示設施,遊客解說教育設施等。
三、旅遊基礎設施和公共服務設施
1.旅遊公共服務保障設施建設
支持中西部重點旅遊目的地的旅遊公共資訊服務、公共交通服務、安全保障服務等公共服務設施建設,以及重點景區的道路等基礎設施建設。
主要建設內容:
①旅遊諮詢中心;
②區域性旅遊應急救援基地;
③遊客集散心;
④集散分中心及集散點;
5)旅遊交通引導標識系統;
6)旅遊數據中心等。
2.重點景區基礎設施建設
主要建設內容:
①旅遊諮詢中心;
②區域性旅遊應急救援基地;
③遊客集散心;
④集散分中心及集散點;
⑤旅遊交通引導標識系統;
⑥旅遊數據中心等。
.重點景區基礎設施建設
集中力量建設一批基礎設施完善、吸引力強、服務品質好的新景區。
重點支持建檔立卡貧困村周邊、具備一定條件、通過中央資金扶持能夠迅速帶動當地居民脫貧致富的景區建設,提高接待能力,增強綜合帶動作用。
主要建設內容:
①景區到交通幹線的連接路;
②垃圾污水處理設施、消防設施;
③安防監控設施、解說教育系統;
④景區內的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施;
⑤應急救援設施、遊客資訊服務設施以及環境整治等 。
4.紅色旅遊基礎設施建設
重點打造一批全國紅色旅遊經典景區,著力改善基礎設施條件。
完善配套服務設施,加強區域資源整合和產業融合。
主要建設內容:
①全國紅色旅遊經典景區到交通幹線的連接路;
②景區內道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施;
③消防設施、安防監控設施、展陳場館、解說教育系統、遊客資訊服務設施以及環境整治等;
④國家級抗戰紀念設施、遺址的必要維修保護。
文章來源:國家發改委
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